從智慧城市到智慧城市生態——釋放數據價值是城市產業合作的關鍵
數據豐富的策略及智慧城市發展的複雜性與日俱增，為私營部門利益相關者提供參與城市生態系統的機會。城市首席資訊官應提供具有數據交換和以用戶為中心的商業模式的數位化路徑，以支持生態系統夥伴關係。
概述
主要挑戰
智慧城市發展的成功，尤其是可持續發展的成功，取決於複雜的生態系統合作夥伴的理解、管理和貢獻高速產生價值數據的能力。但這需要一定程度的數據信任和資格作為成功的關鍵組成部分。
從事智慧城市發展的首席資訊官面臨挑戰，難以找到建立能夠帶來社會、環境和財務效益的企業平台所需的微妙且困難的平衡。
城市首席資訊官需要全面了解其不同生態系統利益相關者的優先事項、風險概況和目標，但他們目前的知識往往非常不成熟。達成可行協議所需的協作和溝通受到不一致的期望、項目持續時間、風險和貢獻要求的阻礙。
需要一個治理框架來使數據驅動的業務服務與政府、行業合作夥伴和社會的參與規則保持一致，從而創造信任和信譽。
建議
引領創新、顛覆性趨勢和新興實踐的城市首席資訊官：
打造一個擁有廣泛利益相關者的常設諮詢機構，以便利用數據和治理在城市生態系統發展中不斷創造價值。
開發數據交換機制，將利益相關者與他們需要的高價值訊息聯繫起來。
通過建立強大的治理程序、知識交流和流程，基於對目標和結果的整體理解，開發敏捷、有彈性的生態系統模型。
介紹
一個城市的政府，甚至它的 IT組織，可以自己承擔智慧城市項目的日子早已過去。隨著社會、經濟和技術的全面變革，這種孤立的方法已經過時了。雖然它本身可能就足夠了，但它顯然無法擴展。只有通過涉及廣泛利益相關者的城市生態系統，才能實現真正的智慧城市發展。
全世界的城市居民，尤其是成熟經濟體的居民，都要求在城市發展決策中擁有發言權。當然，在 COVID-19 大流行期間，他們的聲音比以往任何時候都響亮。居民希望了解和諮詢大流行對他們社區的影響，以及他們所在城市的反應。但他們也希望在公共安全、公園和遊樂場及其他便利設施、公共交通和停車以及無數其他問題上發表意見。消費化和民主化的持續趨勢提高了他們的期望，網上購物和其他活動將經濟權力平衡轉移到個人身上。
企業和行業組織顯然與這些相同的問題息息相關，因為它們會影響他們高效開展業務的能力，並且至關重要的是，它會影響吸引高價值員工的能力。教育機構也可以從生態系統發展中受益並為其做出貢獻，尤其是作為下一代勞動力技能和技術創新的孵化器。技術提供商也在發揮著越來越大的作用。Alphabet 的 Sidewalk Labs 社區發展項目等新興項目表明，數位巨頭已準備好在城市生活中發揮積極且重要的作用。
所有這些利益相關者通過最佳實踐、目標和訊息的一致交流相互聯繫，以推進和擴展服務。該交換的貨幣是數據。這些數據將在解決停車可用性等問題的商業模型中，在處理能源管理等問題的操作系統中，或在綠地移動模式訊息等公民數據中可用。大規模的數據交換，獲取開放數據並圍繞它提供標準化的數據治理，將為共同執行生態系統價值提供結構化和可信賴的方法。
生態系統的進步在旅遊、可持續發展和工業數字化等特定行業和生態系統工作中已經很明顯。它已經對技能發展、供應鏈效率和彈性以及整個社區的繁榮產生了影響。這就是為什麼城市首席資訊官需要超越對智慧城市項目的思考，讓全方位的利益相關者參與到真正的城市生態系統的開發中。
分析
智慧城市的發展形式多種多樣，影響了許多不同的個人、團體、政府機構、組織、企業和機構，以至於不能再孤立地考慮智慧城市項目。最簡單的舉措——比如說，決定安裝電動汽車 (EV) 充電站——提出了一系列複雜的問題：他們應該去哪裡？如果他們安裝在時尚的市中心購物區，他們是否不公平地特權某些高端零售商？如果將它們放置在人流量大的區域，它們最終會加劇交通擁塞，並且由於電動汽車的充電時間延長，會佔用本已缺少的停車位嗎？電是免費的還是打折的？而且，無論是否免費，使用公共資金為電動汽車車主提供服務真的公平嗎？他們幾乎總是一個城市最富裕的居民之一？所有這些問題的“智慧”答案源於不同利益相關者之間的協作以及移動和公用事業數據的精心安排交換。這種合作可以為包括城市居民在內的許多不同利益相關者帶來雙贏的價值，電動汽車的例子只是眾多例子之一，看似簡單的想法實際上會產生複雜而深遠的後果。這就是為什麼城市首席資訊官迫切需要擺脫傳統的智慧城市發展方法。建立真正戰略計劃的第一步是讓 CIO 及其團隊構建項目，同時關注運營效率和公民影響方面的成果。
政府主導的傳統方法有很多不再可行，但有兩個特別突出，而且它們密切相關。首先是越來越多的私營部門和政府利益相關者有能力和願望建立可行的服務體驗作為城市發展的一部分。第二個是技術進步以如此驚人的速度發展，並為改善城市環境提供了如此多的機會，以至於 CIO 面臨著關於優先事項的艱難決定。（對於構成物聯網 [IoT] 的不斷增長的自主設備網路所帶來的進步尤其如此）。這些環境、傳感器和系統產生的大量數據成為現場和基於位置的訊息的寶貴來源。城市 CIO 對系統和數據生成的成熟度以及對眾多不同人員、實體和職能的下游影響擁有必要的專業知識，以支持和緩和優先級決策。CIO 需要在技術背景下領導對這些決策的討論和評估，因為他們具有獨特的定位，可以確定其在標準化和互操作性方面的可行性，以及與之相關的創新收益和風險。
智慧城市政府 CIO 迫切需要與城市生態系統中的所有利益相關者合作，更重要的是，讓這些利益相關者能夠以開放、透明、可信賴的方式相互合作。數據素養是這種協作的關鍵推動力，因為它有助於建立信任。這種信任通常是由良好的領導力和生態系統的客觀設置建立的，無論是在一個地區、一項商業服務還是一項技術推廣。一套最佳實踐來承擔這一關鍵任務：
打造一個擁有廣泛利益相關者的永久治理機構，以推動城市生態系統發展的持續增值。
開發數據交換機制，將利益相關者與他們需要的高價值訊息聯繫起來。
開發標準化的運營流程，通過數據驅動的決策實現可持續性。
打造一個擁有廣泛利益相關者的常設治理機構，以推動城市生態系統發展的持續增值
智慧城市策略最重要的組成部分之一是平衡城市生態系統中利益相關者的複雜且經常相互衝突的利益——或者更確切地說，使他們能夠平衡自己的利益。為利益相關者打造可行的協作模型的第一步是確定參與模型。有了參與計劃，就可以建立成功的業務數據交換決策框架，並且可以確定這些模型將為當地政府和各種行業組織和企業帶來的好處。
城市生態系統中的所有利益相關者顯然有著截然不同的利益和截然不同的風險態勢。地方政府想要回應公民的需求，他們需要有彈性的方法來做到這一點。居民希望他們的社區具有吸引力和安全性，但他們也希望他們能夠負擔得起。除其他外，企業希望為其運輸和物流運營提供高效的交通流量。急救人員希望也需要能夠對緊急情況做出快速反應。環境和社會活動家想要清潔的空氣和綠色空間等等。技術提供商顯然希望他們的產品和服務能夠支持這些項目，因為這將為他們帶來市場份額和思想份額。
當商業利益與成果、投資和收益不一致時，可能不得不重新評估或取消整個項目。（Alphabet 在多倫多的 Sidewalk Lab 項目的失敗就是最近的一個例子) 作為技術架構師、治理開發人員和顧問，CIO 顯然可以發揮核心作用，因為他們了解如何在保護公民數據的同時推動創新。當然，這些舉措建立在技術基礎之上，因此城市首席資訊官將一如既往地需要做出關鍵的技術評估、選擇和實施決策。（正如我們將看到的，最重要的是實現利益相關者之間的開放、智慧數據交換。）智慧城市生態系統將需要對服務和業務參與進行治理，並為所有生態系統合作夥伴以及非政府組織提供持續的反饋循環組織和公民團體。制定關鍵績效指標 (KPI) 將有助於確保可信度和切實成果。
首席資訊官必須組建並主持或管理一個由技術、業務和社會參與者組成的永久治理委員會。該委員會應有權就智慧城市發展決策提供必要的指導，並至少在某些情況下做出這些決策。執行治理，尤其是技術治理，是可持續參與的核心支柱。CIO 的技術知識將使委員會能夠做出明智的決定。該委員會可以就與分區和許可、數據交換、傳感器和物聯網基礎設施、業務共享模型以及通過應用程序、用戶設備和儀表板進行的通訊相關的空間問題提供建議。
從生態系統的角度來看，政府還與房地產開發商和企業合作開發新的商業園區，確定技術創新或設計住房或學習環境的潛在投資回報 (ROI)。這種合作項目的一個例子是在弗吉尼亞州阿靈頓縣建造新的亞馬遜總部。另一個是畢爾巴鄂的 Zorrotzaurre 倡議，當地政府正在與企業合作，在人造島上開發一個可持續的、技術創新的商業園區，同時考慮到社區關注和合作。
對引領創新、顛覆性趨勢和新興實踐的CIO的建議：
領導一個治理委員會，其任務是開發一個整體和前瞻性的數據治理框架，該框架將識別數據使用情況，保護數據創新產生的知識產權，並確保數據可訪問性和數據隱私。
通過實施發布有關投資回報率和使用案例效益的 KPI 的城市技術平台，管理治理委員會中利益相關者對其貢獻、投資和參與模式的期望。
通過為利益相關者提供知識和創新中心，創造互動規模並加強委員會的學習，並將設計思維納入戰略制定和運營執行。
定義和溝通敏捷目標和護欄，考慮到不同利益相關者的不同社會、經濟和環境觀點，以建立彈性、信任和共識。
開發數據交換機制，將利益相關者與他們需要的高價值訊息聯繫起來
當然，數據是任何智慧城市項目的核心，實現適當的訊息流是智慧城市 CIO 角色的核心。我們一直在談論的所有利益相關者——競爭、衝突或合作，有時同時做所有事情的利益相關者——都需要訪問相關的、可操作的、情境化的數據，並且他們需要快速、準確和實時的數據。但是，CIO 必須認識到數據不應該僅僅被收集並暴露給開放的數據門戶，這一點是絕對必要的。建立生態系統價值意味著數據必須可供各種利益相關者交換。
讓我們看一些智慧城市項目的例子，這些項目展示了開放數據交換的潛在好處和複雜性：
智慧移動管理，包括最後一英里的物流。全世界的城市都被車輛擁堵，這已經不是什麼秘密了。由於人們在大流行期間不願使用公共交通，一些城市的汽車交通量急劇增加。一些城市，如巴黎，正在通過鼓勵使用自行車來應對，例如彈出自行車道和對自行車維修提供補貼。Citi Bike 自行車共享計劃允許紐約市居民短途騎腳踏車運動或跑腿，並在他們這樣做的同時收集健康積分。還打造了提供移動應用程式的 Lyft 是 Citi Bike 計劃的運營合作夥伴。Lyft App讓人們成為“自行車天使”騎自行車到需要自行車的停靠站。自行車天使獲得積分和積分，這些積分可以轉化為積分或減少訂閱費用。
在瑞典港口城市哥德堡開展的另一項舉措正在努力解決在交通繁忙的情況下遞送包裹的問題，同時使物流供應商的足跡更具可持續性。該項目是 DHL、Velove Bikes、Best 和 Bling 的合作夥伴，為電動貨運自行車打造了一個物流中心。與傳統車輛相比，它們可以更快速、更輕鬆地管理“最後一英里”，並且對環境的影響更小。
所有這些支持自行車的計劃在支付選項、地理空間和基於上下文的位置訊息以及其業務和服務模型核心的各種附加上下文方面都有數據要求。情境化數據，可能部分由我們前面提到的那些智慧路燈提供，可以提供有關交通狀況、停車位可用性、物流供應商的交付時間表等的實時訊息。這些數據集的交換，以及對模擬或即時決策評估品質的優先排序，成為服務品質的關鍵推動因素。
這些數據交換正在使用不同的平台和數據抓取機制進行開發，並且可以通過適當的數據治理來簡化。這可以為一些利益相關者提供真正的好處，因為它可以連接到數據編排和訂閱中的自動化。對於某些人來說，它可能會導致更好地安排訂單管理或資產維護。如果司機掌握有關停車位是否可用的最新訊息，UPS 或 Fedex 等物流提供商顯然可以更高效、更便宜地交付。一方面，該公司將大大減少違規停車的罰款 — 這可能是一筆可觀的運營費用。8
借助來自城市、商業和二級來源的正確數據，智慧城市生態系統可以開發數據生態系統模型。為這些服務獲取正確的模擬數據是一回事。與堅定的利益相關者一起創造可靠的價值鏈再次需要治理，而對這些價值鏈進行模擬可能需要一系列數據源和數據。
對引領創新、顛覆性趨勢和新興實踐的首席訊息官的建議：
對現有開放數據門戶中的可用數據集進行基準測試，並根據依賴快速數據訪問的生態系統要求評估它們的速度和品質值。
使用算法和自助分析工具構建對數據市場服務的需求，使所有生態系統參與者的訊息易於發現、具有上下文意義和可操作性。
透過在治理結構中建立審計和認證，為基礎設施和數據架構的數據安全、隱私、道德和使用制定指導方針。不同利益相關者平台和流程的交叉意味著每個參與者都與數據保護最薄弱的參與者一樣脆弱。
透過打造具有 3D 模型和線程的數據來設計生態系統數據交換的數據視覺化前端，以展示生態系統開發的能力。
透過定義需要共同成果而不僅僅是商業利潤的智慧城市服務，將生態系統成果反映到社會和可持續發展效益。
透過評估和構建數據訪問功能以允許第三方訪問數據（例如：透過FIWARE 等開源平台），將 API 和 API 治理作為數據交換的一部分。
開發標準化的操作流程，透過數據驅動的決策實現可持續性
在智慧城市的商業生態系統中發展彈性需要敏捷地定義 KPI 和利益相關者的利益標準。為了使服務交付的“智慧”可持續，必須有一個明確的協議來確定整個生態系統發展的優先事項、其目的以及在發生不確定性或中斷時的標準操作流程。
下方資訊為一些城市生態系統的例子，這些例子致力於確保持續的彈性和服務交付：
旅遊業生態系統在大流行封鎖期間經歷了巨大的挑戰，致力於在不損害環境福祉的情況下提供安全的旅行體驗。新加坡政府已經建立了一個分析網路，以實現不同生態系統合作夥伴之間的數據分析交換，從而開發遊客體驗。新加坡旅遊分析網路生態系統由政府和合作夥伴之間的線性交流組成，所有合作夥伴之間都是互動的。這是旅遊生態系統可以根據遊客和公民的活動定制政府和商業服務的唯一方式。
許多城市面臨著車輛交通量的急劇增加，這是由於居民在大流行期間不願使用公共交通，儘管他們試圖限制使用會造成污染的化石燃料驅動的汽車和卡車。城市領導人需要新的交通策略，而不僅僅是電動汽車，因為交通擁塞有望保持不變，或者變得更糟。Lyft 和 Uber 等共享服務增加了而不是減少了汽車出行次數，正在開發新的汽車和移動生態系統平台，以透過新的物流和運輸方法解決這個問題。一個例子是 Hyperloop 和漢堡港（歐洲第三繁忙的港口）的聯合項目，該項目旨在將集裝箱從港口轉移到內陸物流設施，使用繞過城市交通的新運輸模塊，提高速度並減少污染。
涉及房地產和建築公司、投資者、基礎設施和技術提供商、零售商和其他參與者的商業區和其他開發項目具有廣闊的規劃視野。這意味著他們需要對運營條件和財務風險有一個透明的了解，而不是被束縛在其中。杜拜多商品中心 (DMCC) 自由貿易區是政府大力關注智慧和可持續發展的商業區的一個很好的例子。 DMCC 致力於使該地區在經濟上對貿易公司和其他企業具有吸引力，同時為跨國公司建設住宅社區. 以可持續性和氣候變化以及社會和人口福祉等領域的 KPI 為基準的數據交換、基礎設施開發和服務環境是這項工作的基礎。
對引領創新、顛覆性趨勢和新興實踐的 CIO 的建議：
透過建立強大的治理程序和流程來開發敏捷、有彈性的生態系統模型。這將支持一種無摩擦的方法來展示利益相關者之間的雙贏結果，並與政府的社會和政治策略相結合。
透過制定允許基準測試和進度報告的治理標準，為破壞性變化創建組織敏捷性。這有助於最大限度地提高業務價值（例如：收入），同時最大限度地降低風險（例如：公共安全）。
透過支持儀表板實現數據驅動決策的視覺化，讓利益相關者參與並分析影響和結果，從而在生態系統合作夥伴和公民之間建立信任。
